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2011國家公務員考試申論真題答案(B卷)

來源:2011國家公務員考試申論真題   gkz6   2011-02-11

2011年國家公務員考試《申論》(地市級)參考答案及解題思路

  一、認真閱讀“給定資料”,簡要回答下面兩題。(20分)
   1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料,對這些問題的具體表現進行概括和歸納。(10分)
  要求:準確、全面、有條理。不超過200字。


   【作答思路】
  從題干中可以看出,這道題的作答范圍要鎖定在材料1和材料2。從作答要求上看,準確、全面、有條理,不超過200字,這里有條理這條要求需要我們多加注意,這預示著我們寫出的答案結構一定要清晰,建議形式上采用部分的結構框架,內容上,通過對材料1、2的整體把握,要分兩個方面來闡述,即進城務工人員子女教育問題在農民工子弟學校和公辦學校兩個方面的表現,這樣就可以將摘錄出來的要點進行分類,應該將一些重復的要點進行歸納總結,保證字數的要求。


   【參考答案】
  進城務工人員隨遷子女受教育問題的具體表現在公辦學校和民辦農民工子弟學校兩個方面:
  公辦學校不僅學費、贊助費、借讀費高昂,而且缺少專門供農民工子女就讀的公立學校;農民工子女沒有城市戶籍;考大學成為難題;不公平待遇和歧視,使農民工子女心靈受到創傷。
  民辦農民工子弟學校數量有限,條件簡陋,經費緊張;沒有辦學許可證,沒有合法地位,沒有政府支持;教師隊伍不穩定,生源不穩定,教學質量難以保證。

  2.根據“給定資料4”中的有關內容,談談對文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。(10分)
  要求:準確、簡明。不超過150字。


   【作答思路】
  從題干可以看出,本題屬于綜合分析類試題,著重考查的是閱讀理解能力和綜合分析能力。題目要求理解“困境中的不絕希望”這句話的意思,首先要指出困境是什么,接下來要指出不絕希望是什么,最后簡要說明應該如何實現在困境之中不絕望。在題干中要根據給定資料4的字限,那么作答本題,應該主要從材料4之中尋找要點。


   【參考答案】
  隨著教育成本越來越高,上學難在農村表現的尤為突出,有些地方出現因教致貧、因教返貧的困境,輟學之風抬頭,但是仍然有許多農民越是在這樣的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上,并且不惜血本地投資教育。因此,應該下大力氣,改變教育資源不合理分配以及農民子弟就業難的問題,給廣大農民寄以希望的教育。


   二、L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式,以期更好地提高辦學效益和質量。請根據“給定資料3”,以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》(20分)
  要求:
   (1)內容具體,符合實際;
   (2)用語得體,通俗易懂;
   (3)不超過400字。


   【作答思路】
  根據題干,可以得出作答的角度是某縣教育局的工作人員,作答任務是“給各村中小學家長寫一封信”,作答目的是進一步宣傳L縣寄宿制學校的辦學模式,于此同時,本題的作答要求明確提出,用語具體,通俗易懂,這就要求作答的語氣要平易近人,盡量寫得口語化一些,不能寫成強制性的政策性文件。在答案的組織上,首先在答案的開頭,要有一定的格式要求,不能省略稱呼。其次在內容上也要有一定的結構,應該從建設寄宿制學校的必要性和措施等方面入手。最后,要有總體的號召。


   【參考答案】


給各村中小學生家長的一封信

尊敬的各位家長:
     你們好!
  為了改變我縣學校不合理的校點布局,進一步改善辦學條件,明顯提高辦學效益,合理配置教育資源,我縣將有效利用各方面條件,逐步推進寄宿制辦學。
  我們會加大資金投入,完善學校的各項設施。將資金投入到建議新的教學用房、學生宿舍樓、學校食堂等,學生廁所等,保證學生學習的環境。我們會推進教育資源配置方式的改革,統籌規劃學校布局。一是從實際出發,將農村校點多、規模小的有限資源進行優化配置;二是著力調整中小學布局,建議一批試點學校,形成富有特色的實踐模式,如聯村辦寄宿制學校、民族寄宿制學校、邊境形象學校等。
  創辦寄宿制學校,意味著孩子們要去更遠的地方讀書,由于交通不便等原因,難免會加重家長們的擔憂。我們將努力把寄宿制學校辦成群眾滿意,家長放心,學校“進得來、留得住、學得好”的學校,希望廣大家長朋友能夠共同關心和支持我縣寄宿制學校建設,共同為孩子們營造一個良好的教學環境。

縣教育局
年月日


   三、假定你是一名派到農村的支教人員,請根據“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因,并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議,供上級有關部門參考。(20分)
  要求:
   (1)對原因的分析準確、全面;不超過100字。
   (2)所提建議具體、有針對性、切實可行;不超過300字。
   (3)條理清楚,表達簡明。


   【作答思路】
  通過閱讀材料,可以看到本題的作答條件包括兩個部分:一是分析希望小學遭廢棄的原因,對原因的分析準確、全面,不超過100字;二是提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議,所提建議具體、有針對性、切實可行,不超過300字。
  首先,分析希望小學遭到廢棄的原因,通過閱讀材料,可以將與之相關的要點鎖定在給定資料5、6中,給定資料5中,“新的農村教育布局調整又讓很多農村小學陷入‘沉睡’狀態,這其中,也殃及部分希望小學。”體現了希望小學遭到廢棄的第一個原因,即農村教育布局調整。給定資料6中,“隨著越來越多的人外出務工,部分學齡兒童只好隨家長走,異地就讀。”體現了第二個原因——學齡兒童跟隨家長異地就讀;“農村稅費改革后也引發了農村學校經費的緊張”和“而學校過多讓有限的經費投入像撒胡椒面一樣,有效投入降低,于是進行大撤并。”這兩句話體現了第三個原因:即農村稅費改革引發農村經費緊張,財政經費的有效投入降低。
  其次,提出解決希望小學遭廢棄的具體建議,根據“從問題中得到對策”的提煉技巧,可以從材料中的“……為學校修建了一棟兩層教學樓。然而,當教學樓建好投入使用時,四至六年級的學生卻并到了鄉中心小學。”這段話中提煉出希望小學的建設缺乏規劃這個問題,從而得到出“要科學規劃”這樣的對策建議;從材料中“但更多是被閑置下來,甚至直接被用作倉庫,有的操場被翻墾成了田地,準備種上苞谷,有的學校甚至養起了豬和雞。”這句話中可以提煉出閑置校舍遭到廢棄的問題,從而得出“要合理規劃”這樣的對策建議。通過“從原因中得到對策”的提煉技巧,可以從“學齡兒童跟隨家長異地就讀”這個原因中得到“加強宣傳引導,鼓勵農民工子弟本地就讀”的對策。


   【參考答案】
  希望小學遭到廢棄的原因包括:一是農村教育布局調整和“撤點并校”政策殃及部分希望小學;二是生源銳減,部分學齡兒童追隨外地務工的家長異地就學;三是農村稅費改革引發農村經費緊張,財政經費的有效投入降低。
  解決希望小學遭到廢棄的具體建議包括科學規劃、合理利用和宣傳引導三個方面內容:一是科學規劃。新建希望小學的選址,務必符合當地農村中小學教育布局調整計劃,在捐建希望小學之前,首先要了解當地教育部門未來的發展布局,一旦被撤并,要及時進行資產置換,保證捐方利益,在新學校里也要保留捐方曾經捐贈過的痕跡。二是合理利用。廢棄小學的校舍屬于集體財產,應當最大限度的利用起來,采取積極措施建立鄉村圖書館、村文化活動中心等村民文化娛樂場所。提高農村居民生活質量,實現廢棄校舍的“零閑置率”。三是宣傳引導。通過增加就業崗位,增強學校基礎設施建議等方面的努力,鼓勵農民工在家鄉務工、子女在本地就學,保證希望小學生源情況。


   四、“給定資料7”的畫線部分寫道:“有位知識分子說,‘我已經無家可歸’,‘我在城市是寓公,在家鄉成了異客’。這樣,無論在鄉村少年身上,還是農民工那里,以及這些出身農村的知識分子的群落里,我們都發現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考,參考“給定資料”,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
  要求:
   (1)自選角度,立意明確;
   (2)聯系實際,不拘泥于“給定資料”;
   (3)語言流暢;
   (4)總字數800-1000字。


   【作答思路】
  聯系實際,不拘泥于“給定資料”——這是今年市級作文作答要求的一個最顯著的變化。大綱中關于文字表達能力的規定“要求熟練使用指定的語種,對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述闡釋”其實是一種限制,許多考生囿于材料事件和觀點,無論是論點或是論據的選擇上都有掣肘之感,無從發揮,今年作答要求上的變化放開了這一限制條件,而且對考生提出了更高的要求。考生平時要有對社會熱點問題有足夠的關注和思考,而且要有一定的文字表達能力,要把平時所看、所學、所思用自己的話語表達出來,并和材料的主題和觀點相結合。
  更多的背景提示——今年作文題的作答要求中有較為充分的背景提示:“有位知識分子說:‘我已經無家可歸’,‘我在城市是寓公,在家鄉成了異客’,這樣,無論在鄉村少年身上,還是農民工那里,以及這些出身農村的知識分子的群落里,我們都發現了‘失根’的危機。”對考生來說,這段背景材料可以作為文章主題的重要參考。材料1-6都在談農村教育問題,最后一則材料中則使材料的主題上升到了一個新高度,即城鄉精神文化一體化和城鄉之間的血脈聯系,不僅僅停留在農民工子女教育問題的單一層次,考生要有更深入的思考。


   【參考范文】

 

愿君莫做搖擺人 愿君惜取同源血

——在城鄉公共服務一體化進程中解決外來人員無根化危機

  城市與農村、城市人與農村人的身份認同危機和文化斷裂,是當代中國社會的一個突出問題,那位來自農村、身在城市的知識分子,疑惑于自己在城市融不進、在農村回不去,成了徘徊于城鄉之間的“搖擺人”,這種“無根化”危機的意識在我國社會中普遍存在,我們要建設一個和諧社會,不要斷裂社會。因此,十七大報告提出要解決好發展理念和發展機制,“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。我們期待在加快推進城鄉公共服務一體化的進程中,能夠解決城市外來人員的精神困惑與無根危機,讓每一個社會成員獲得平等地位,珍惜同源的血液,再也沒有一個搖擺人。
   城鄉搖擺人是伴隨我國城市化進程、在人口流動中出現的一個特殊現象,像農民工,像畢業后在城市工作的青年,由于戶籍壁壘、經濟實力、地域文化的隔膜等因素,陷于農村回不去、城市融不入的尷尬境地,許多城鄉搖擺人懷揣夢想來到繁華都市打拼,與早期外來農民工群體相比,有著更為鮮明的時代烙印:他們接受新生事物的能力更強,他們的價值觀念和行為方式,更加趨向于現代文明和城市文化,當然他們也更加渴望融入這座城市,但是受困于自身因素及現實的制度門檻、政策限制等,他們當中的大部分狐朋狗友只能游走于城市的邊緣,被喻為“無根”之人:回不去的是故鄉,城市也吝于敞開懷抱。作為一支龐大的、不可忽視的新生力量,如何表達他們的訴求和情感,如何實現他們的權利和夢想,又如何在工業化、城市的建設大潮中找到他們的未來,成為當下的一個重要命題。
  解決無根化危機,消除“搖擺人”現象,首先在于加強制度建設,加快推進城鄉公共服務一體化的進程,打破戶籍壁壘和地域限制,使公共服務普遍惠及城市生活與工作的每個群體、每一名個人,要將外來人員普遍納入城市社會保障體系,給予教育、就業、醫療、住房、養老等全方位的普遍保障,要讓外來人員享受同等的市民待遇,才能促使他們落地生根,特別是農民工的子女教育問題,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確要求解決好農民工子女就學問題,落實以全日制公辦學校為主、以輸入地為主保障農民工子女平等接受義務教育的政策,全面取消借讀費。研究農民工隨遷子女義務教育后參加升學考試辦法,推動逐步實現農民工子女入學與城鎮居民享有同等待遇。“同等待遇”就意味著平等,意味著公共服務在不同群體之間的均等化,意味著公共服務在城鄉之間的一體化和緊密銜接,這理應成為未來社會建設的主要著力。
  解決無根化危機,另一個重要方面是給予外來人員以精神上的呵護,一些“搖擺人”之所以感到難以融入城市,關鍵在于城市文化的大門沒有向他們打開,在加大文化公共服務建議力度的過程中,要突出對外來人員的重視,積極創造條件、提供平臺,打造融本地居民與外來人員于一體的文化共建、共享體系,讓外來人員參與共建,分享城市精神文明的成果,在城市找到屬于自己的精神家園。
  不管是純粹的城市居民還是農村居民,我們具有同源的血液——源自一個民族,共踏一方熱土,讓我們珍惜、呵護不同群體本出同源的血液,化解每一個社會成員的無根危機,在實現每一個社會成員地位平等的同時,促進整個社會的和諧。

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